È docente di Diritto amministrativo presso la Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa. È membro dei comitati editoriali di numerose riviste italiane e internazionali. La sua ricerca verte sul Diritto amministrativo dell’Unione europea, sul Diritto amministrativo globale e sul Diritto amministrativo comparato, tutti considerati nella prospettiva della law in context. È attualmente al lavoro sul Green Deal europeo e sulla disciplina della transizione ecologica. Ha pubblicato articoli su numerose riviste internazionali.

Tra le sue pubblicazioni: Le agenzie europee. Unità e decentramento nelle amministrazioni comunitarie (2002); L’integrazione amministrativa europea (con C. Franchini, 2003); L’amministrazione militare (2007); Il diritto di una comunità comunicativa. Un’indagine sul diritto amministrativo della Chiesa (2019); Green Deal. Come costruire una nuova Europa (con D. Bevilacqua, 2024).